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法律主觀：
資產(chǎn)有下列情形之一的，不得用于出租出借：正常履行單位職能所必需的；已被依法裁定查封、凍結(jié)的；未取得其他共有人同意的；權(quán)屬關(guān)系不明確或存在權(quán)屬糾紛的；不符合安全 、環(huán)保 、衛(wèi)生等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；已抵押 ，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；貨幣性資金不能出借 。
法律客觀：《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第十九條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租 、出借 、擔(dān)保等方式 。 《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第二十一條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租 、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證 ，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后 ，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。法律 、行政法規(guī)另有規(guī)定的 ，依照其規(guī)定 。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于對(duì)外投資、出租和出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露 。
事業(yè)單位貸款要通過企業(yè)公司過帳嗎
《行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理辦法》是規(guī)范行政事業(yè)單位資金管理的重要法規(guī)，包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)、資金收支 、賬務(wù)處理 、審計(jì)檢查等內(nèi)容。
《行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理辦法》于2017年頒布實(shí)施 ，共有八章四十二條 。其中 ，第一章規(guī)定了法律依據(jù)和適用范圍；第二章規(guī)定了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，包括建立制度、監(jiān)督檢查 、處罰違規(guī)行為等；第三章則涉及到資金的收支管理 ，規(guī)定了專款專用 、公開透明、財(cái)務(wù)記錄等原則；第四章主要涉及到賬務(wù)處理和報(bào)表的編制；第五章規(guī)定了相關(guān)人員對(duì)資金的保密義務(wù)；第六章涉及到驗(yàn)收 、結(jié)算和撥付手續(xù)的規(guī)定；第七章主要是關(guān)于審計(jì)檢查和風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)容；第八章規(guī)定了罰則和附則 。該辦法的出臺(tái) ，有利于規(guī)范行政事業(yè)單位的資金管理，提高資金使用效率 ，防范和打擊違法違規(guī)行為 ，保障國家和人民財(cái)產(chǎn)安全。有助于進(jìn)一步加強(qiáng)政府資金的管理和監(jiān)督，保證資金使用的公開透明 ，為政府清廉治理提供了制度保障。
該辦法是否適用于所有行政事業(yè)單位？該辦法適用于我國所有行政事業(yè)單位 ，包括文化 、教育、衛(wèi)生 、社會(huì)保障 、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的行政事業(yè)單位 。根據(jù)《行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理辦法》第二條的規(guī)定，“本辦法所稱行政事業(yè)單位 ，是指國家機(jī)關(guān)及其部門 ，在法律、法規(guī)或者文件規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，承擔(dān)行政管理或者公共服務(wù)職能，在財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算 、自行負(fù)責(zé)的事業(yè)單位 。 ”因此 ，只要行政事業(yè)單位符合上述的條件 ，就應(yīng)當(dāng)按照該辦法進(jìn)行資金管理。
行政事業(yè)單位作為承擔(dān)國家管理和公共服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)，其資金管理問題意義重大 。只有加強(qiáng)對(duì)于資金使用的規(guī)范管理 ，確保公開透明 、專款專用、依法合規(guī)的原則 ，才能更好地發(fā)揮行政事業(yè)單位在國家治理中的作用 。
法律依據(jù)：
《行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理辦法》第三條 行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金，包括國家預(yù)算安排的專項(xiàng)資金和社會(huì)捐贈(zèng)、接受遺贈(zèng) 、接受委托等非稅收入專項(xiàng)資金。行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行專款專用 、公開透明、財(cái)務(wù)記錄完整等原則 。
行政事業(yè)單位可以向企業(yè)借款嗎 ，違反了什么
事業(yè)單位貸款不能通過企業(yè)公司過帳 。
事業(yè)單位向企業(yè)借款是違法無效的 ，《中華人民共和國貸款通則》第六十一條，各級(jí)行政部門和企事業(yè)單位 、供銷合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織 、農(nóng)村合作基金會(huì)和其他基金會(huì) ，不得經(jīng)營存貸款等金融業(yè)務(wù) ，企業(yè)之間不得違反國家規(guī)定辦理借貸或者變相借貸融資業(yè)務(wù)。
《中華人民共和國貸款通則》第七十三條，行政部門、企事業(yè)單位 、股份合作經(jīng)濟(jì)組織 、供銷合作社、農(nóng)村合作基金會(huì)和其他基金會(huì)擅自發(fā)放貸款的；企業(yè)之間擅自辦理借貸或者變相借貸的 ，由中國人民銀行對(duì)出借方按違規(guī)收入處以1倍以上至5倍以下罰款 ，并由中國人民銀行予以取締 。
事業(yè)單位向企業(yè)借款，是違法的，且企業(yè)之間是不可以相互借貸的 。
國家的相關(guān)規(guī)定如下：
《貸款通則》第二條規(guī)定：“本通則所稱貸款人 ，系指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)的中資金融機(jī)構(gòu)。本通則所稱借款人 ，系指從經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)的中資金融機(jī)構(gòu)取得貸款的法人 、其他經(jīng)濟(jì)組織 、個(gè)體工商戶和自然人 。本通則中所稱貸款系指貸款人對(duì)借款人提供的并按約定的利率和期限還本付息的貨幣資金 。本通則中的貸款幣種包括人民幣和外幣。”。
《貸款通則》第六十一條規(guī)定：“各級(jí)行政部門和企事業(yè)單位、供銷合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織 、農(nóng)村合作基金會(huì)和其他基金會(huì)，不得經(jīng)營存貸款等金融業(yè)務(wù) 。企業(yè)之間不得違反國家規(guī)定辦理借貸或者變相借貸融資業(yè)務(wù) 。 ”。
《貸款通則》第七十三條規(guī)定：“行政部門 、企事業(yè)單位、股份合作經(jīng)濟(jì)組織、供銷合作社 、農(nóng)村合作基金會(huì)和其他基金會(huì)擅自發(fā)放貸款的；企業(yè)之間擅自辦理借貸或者變相借貸的 ，由中國人民銀行對(duì)出借方按違規(guī)收入處以1倍以上5倍以下罰款 ，并由中國人民銀行予以取締 。 ”之規(guī)定，對(duì)出借方取得的利息予以收繳 ，同時(shí)對(duì)出借方處以所取得利息l倍以上5倍以下的罰款 ，對(duì)借款方處以相當(dāng)于銀行利息的罰款 。”
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